这些思想汇集起来，构成了中国近代女权思想的整体景观。

法律修改属于法律变迁或者法律发展，既可以用法律修正案的形式，也可以用关于法律问题的决定，还可以用法律解释。审查的性质是立法机关出于对宪法尊崇地位的肯定，基于立法机关自律以立法方式实施宪法，维护宪法权威，提高立法质量，确保社会主义法治统一即宪法秩序统一。

法律修正案是全国人大常委会对法律进行的部分修改，其内容既可以是对现行法律的实质性规定作出修改或增删，也可以是仅对法律的结构、用语等技术性问题予以变动。决定是全国人大常委会制定的具有法律效力的规范性文件，决定权指的是全国人大常委会就某一事件作出的决定。法律案的规范依据是《全国人民代表大会议事规则》和《立法法》，议案的依据则是《全国人民代表大会组织法》。法律草案是指草拟的未经立法机关通过的非正式文本。二是对法律进行部分补充和修改。

该法第三十七条第一项规定：各专门委员会审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案十三届全国人大常委会报告在报告中指出：十八大以来，全国人大及其常委会，制定了 25 部法律，修改 127 部法律，通过 46 个有关法律问题和重大问题的决定，作出 9 个法律解释。【意见40.1】我国有人士根据第二款认为，永久居留外国人可以自由选择是否缴存住房公积金，如果其选择不缴存，其单位也就无需为其缴存，如此一来，永久居留外国人与我国公民在竞争工作岗位时就具备了相对优势。

外国人永久居留管理涉及我国的对外政策和外交关系，不同地区的有关政策应当统一于中央。【意见44.1】永久居留外国人的其他待遇目前还包括其在户籍方面的待遇。本条例应该属于行政法规的层级，因此，有关同位法是指国务院于2013年7月3日通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》（《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》已经于该条例施行之日废止）。第四十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 永久居留外国人每年在中国境内实际居留时间不得少于三个月。（三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序。

【建议21.1】应当将第一款中县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构修改为设区的市级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构。在此情况下，如果可以申请行政复议、提起行政诉讼，外国人就有可能得到我国国内法的救济。（二）未满十八周岁的子女投靠居住在中国境内的中国籍父母或者在中国境内永久居留的外国籍父母。《宪法》第三十二条第一款已经规定：中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。

近年来，我国民众对于我国高等院校中留学生的学习能力、态度、成绩已经提出质疑和批评。我国的外国人永久居留制度是为了引进海外高层次人士而建立的，因此，申请永久居留资格的外国人在我国生活本应具有比较可靠的经济保障。另一方面，本条例仅规定杰出成就类外国人可以推荐，却未同时规定具有同等成就的我国公民可以推荐，在逻辑上无法自洽。所谓条件应该只是必要非充分的门槛条件，对于能够进入门槛的外国人还应当进行选拔性审批，即精益求精、优中选优。

第三十六条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当根据本部门、本地区实际情况，逐步推进永久居留身份证社会化应用，为永久居留外国人凭外国人永久居留身份证在中国境内办理金融、外汇、教育、医疗、交通、电信、社会保险、住宿登记、财产登记、机动车驾驶证申领等事务提供便利。一些外国人在我国停留居留时间较短，要求他们在申请永久居留资格之前遵守中国法律意义有限。

【意见11.1】本条规定的外国人申请永久居留资格的四种情形可以称为突出贡献类。外国人申请永久居留资格的手续和材料符合规定的，公安机关出入境管理机构应当受理并出具受理回执。

【意见31.2】第五项的规定与《出境入境管理法》第四十九条第五项相同。而有关下位法主要包括《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》。本款应当考虑明确取消推荐资格的期限。【意见12.1】本条规定的外国人申请永久居留资格的情形可以称为杰出成就类。这就意味着，这一群体较之于我国公民的外籍配偶申请永久居留资格更加便利。当然，这也是《出境入境管理法》第四十九条第二项的规定。

【建议19.1】应当删去本条。作为下位法，本条例的规定应当与《出境入境管理法》的规定保持一致。

根据【意见10.1】，应当考虑将无故意犯罪记录作为外国人申请永久居留资格的基本条件。为了加强本条的规范性，可以考虑明确规定建立两个机制的具体时间，在建立之前增加在一年以内或者在本条例施行后六个月以内等表述。

本款没有规定具体限额，这可能造成我国外汇储备的过度流失因而导致金融风险。在中国境内的永久居留外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

征求意见稿完全不予规定显然不妥。【建议26.2】建议增加一款，作为第六款：放弃中华人民共和国国籍不满十年。至于本条例是否吸收以及如何吸收该条内容，可以研究。【意见31.1】在我国，驱逐出境既可能是行政处罚也可能是刑事处罚。

等待配额的时间不计入审批期限。我国如果在今后的外国人永久居留管理实践中确实发现了具体的正当理由，可以通过修改本条例予以增列。

取消永久居留资格对于外国人权益的影响非同小可，由层级较高的公安部行使这一权力更加稳妥。因此，在我国境内工作时间较短和未曾在我国境内工作的永久居留外国人（主要是家属团聚类外国人）因参加这两种保险而享受相关待遇确实会给我国财政造成一定负担。

【建议14.1】应当将国家移民管理部门修改为国务院公安部门（公安部）。【意见14.1】确定前两条所规定的具体标准是一项重要的决策。

第五十二条 申请在中国永久居留以及签发、换发、补发外国人永久居留身份证，有关收费项目和标准按照国务院财政和价格主管部门的规定执行。【意见13.1】第一款第二项中的国家重点建设的高等学校、科研机构需要通过下位法进一步限定，也可以考虑直接改变这一表述予以限定。第九条 国家移民管理部门应当通过政府网站等公开方式，统一发布外国人永久居留资格申请所需材料、手续以及办理流程等审批政策信息。第五章  法律责任 第四十五条 本章规定的行政处罚，除本章另有规定外，由县级以上地方人民政府公安机关决定。

（三）泄露在履行职责过程中知悉的永久居留外国人个人信息，侵害当事人合法权益的。【意见15.2】第一款第二至四项就可以申请永久居留资格之外国人的工资性年收入进行了限定。

本条应该明确规定制定积分评估制度的时间。【意见13.2】第一款第二项中的助理教授、助理研究员以上职称在层次上偏低。

《宪法》第三十二条第二款规定：中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人，可以给予受庇护的权利。目前，在我国一部分高等院校，新进的助理教授、助理研究员被纳入常任轨聘用制的管理，面临非升即走的聘期考核，并不稳定，其教学、科研水平尚待检验。